市政府办公厅关于2016年度本市政府网站测评情况的通报 ( 2017年06月20日 )

  各区人民政府,市政府有关委、办、局,各有关单位:

  根据《上海市人民政府办公厅关于开展2016年度本市政府网站测评工作的通知》(沪府办〔2016〕87号),市政府门户网站管理中心对本市16个区、50个市政府部门、8个管委会网站开展了测评,共有95位专家、22位社会监督员、3228人次公众参与测评。

  测评采用现场测评、网上测评和工作考查相结合的方法进行。经测评,11个区、27个市政府部门和3个管委会网站获得优秀,5个区、23个市政府部门和5个管委会网站获得良好(具体名单附后)。现将有关情况通报如下:

  一、2016年度本市政府网站测评内容和结果

  (一)网站普查情况

  主要考查2016年全年国务院办公厅政府网站抽查情况、“我为政府网站找错”曝光及整改情况、本市政府网站季度检查情况、国务院信息转载情况和“我为政府网站找错”平台链接情况等。

  在全国政府网站信息报送系统中,本市处于正常运行状态的政府网站共693家。2016年,本市有2家区政府下属网站在国务院办公厅政府网站抽查中被通报。在市政府门户网站管理中心组织的4次季度抽查中,有54家网站不合格,经整改后复查合格;公众通过中国政府网“我为政府网站找错”平台向本市政府网站提交纠错留言50条,其中有效留言23条,涉及21家网站,规定时限内回复率为100%,发现问题主要集中在页面无法访问、内容不准确、信息不更新、错别字等方面。经检查,区政府及街道(乡、镇)网站全面完成国务院信息转载和“我为政府网站找错”平台链接添加工作。

  该项指标优良率:区政府网站75.89%,部门网站90.07%。

  (二)网站建设情况

  主要考查各单位网站政府信息公开、办事服务、政民互动、营商环境、外文版、安全保障、功能应用、子网站管理等工作开展情况。

  各单位网站紧密围绕政府核心工作开展专栏专题建设;进一步提升政策解读、权力清单、财政资金信息等方面的公开力度;认真做好网上政务大厅建设工作,积极打造富有区域特色、部门特点的网上政务服务平台;不断丰富政民互动形式渠道,提升回应关切的主动性和积极性;将网站安全纳入常态化工作,持续开展“断错链、错别字、安全漏洞”等扫描,全年未发生重大安全事件;积极推进移动应用开发和微门户建设,网站服务渠道多元化发展;继续完善外文版建设,提升网站国际化水平。

  该项指标优良率:区政府网站96.62%,部门网站90.02%,管委会网站76.93%。

  (三)内容保障工作

  主要考查各单位网站对“中国上海”门户网站(以下简称“中国上海”)的内容保障工作情况,包括信息报送、链接纠错、领导信箱、意见征集、在线访谈、移动应用、日志访问、社会监督员意见处理等。

  2016年,各单位网站共报送信息8.6万条,采用率90.6%。各单位严格按照工作部署和时间节点,报送信息公开年报、财政预决算、权力清单和责任清单等信息,基本做到信息报送保质保量,错链断链及时修改,民意征询量大面广,领导信箱按时反馈,社会监督员意见建议及时有效处理,日志系统数据基本稳定。

  该项指标优良率:区政府网站64.10%,部门网站42.18%。

  (四)网站专项功能

  主要考查各单位网站专项功能建设情况,包括网上政务大厅建设、系统安全性、无障碍建设、网站可见性等。

  各单位不断深化网上政务大厅建设,提前完成年度工作目标,市、区两级审批事项全部接入,公共服务事项数量显著增加;网站系统安全稳定,主动做好关闭多余端口、防止SQL注入、防病毒、防木马、防止跨脚本攻击等方面工作;各区政府、市政府各部门网站全部完成首页无障碍改造,部分网站提前完成全网无障碍改造;网站信息内容可见性不断优化,被公共搜索引擎抓取信息数量继续增加,网站社会影响力明显提升。

  该项指标优良率:区政府网站83.07%,部门网站74.79%,管委会网站74.47%。

  (五)用户访问情况

  主要考查用户访问各单位网站获取政府信息、使用办事服务、参与政民互动的便捷性和主观体验感受。

  各单位网站着力提高实用性和便捷性,根据用户使用习惯,合理安排页面布局,调整栏目构架,优化网站检索功能,主动推送网站的重要信息、主要功能,提高服务响应能力和针对性。

  测评结果显示,认为政府网站使用便捷的,区政府网站为93.60%,部门网站为88.64%。

  此外,本年度测评还开展了公众网上测评,主要考查公众对政府网站信息发布及时性、内容准确性、服务回应性、功能实用性以及使用移动设备访问网站体验等情况的满意度。总体满意度为区政府网站92.93%,部门网站92.85%,管委会网站为92.29%。

  二、2016年度本市政府网站工作成效

  2016年,各区政府、市政府各部门、各管委会紧紧围绕市委、市政府重点工作,继续加强政府网站核心内容和功能应用建设,切实提高办事服务水平,有效提升安全运营管理能力,推进网站持续健康发展。

  (一)落实国务院办公厅要求,做好政府网站普查工作

  根据国务院办公厅《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)、《国务院办公厅秘书局关于做好政府网站季度抽查工作的通知》(国办秘函〔2016〕48号),本市继续加强政府网站建设工作指导,切实提高政府网站管理水平。在2016年国务院办公厅秘书局组织的第三、第四季度抽查中,本市政府网站合格率均为100%。

  一是明确各级政府办公室是本级政府网站建设管理的第一责任主体,各区政府办公室负责组织落实本地区及所属政府网站的检查整改工作;市政府各部门办公室负责组织落实本部门及所属政府网站的检查整改工作;市政府办公厅负责“中国上海”检查整改工作,并统筹协调推进本市各级政府网站的检查整改工作持续有效开展。

  二是建立政府网站季度普查抽查工作机制,重点网站(区政府门户网站、市政府各部门网站)应查尽查,其他网站抽查比例不低于10%。对抽查不合格网站责令整改,加强复核。

  三是按照国务院办公厅要求,组织全市相关政府网站做好“国务院信息”转载和“我为政府网站找错”监督举报平台链接工作,实现对中国政府网发布重要信息的及时转载发布、对公众纠错建议按时处理答复。

  (二)围绕核心板块,深化政府网站内容建设

  一是根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》,继续提升政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。加大财政预决算公开力度,公开范围由原先的部门(本级)扩大至部门下属单位,数量由90余家增加到千余家;强化政策解读工作,实现政策文件和解读材料同步起草、关联发布,提升解读内容的亲和力和可理解性。全年“中国上海”发布各类文件2227件、要闻动态86142条、便民提示5455条,消息速递专栏抓取政务微博信息111324条。信息公开栏目年度访问量超过5600万人次。浦东新区、崇明区、市科委、市地税局、自贸试验区管委会等网站规范流程、创新渠道,扎实推进财政资金、行政权力运行以及重点领域信息公开工作。

  二是实现政府网站和网上政务大厅前台融合、服务整合,打造网上政务“单一窗口”。“中国上海”网上政务大厅汇聚各类审批、服务、监管事项,通过标准化数据共享,实现业务协同、系统对接、数据融合,逐步实现办理事项的一口受理、一次申请、一码查询、一站反馈;41个部门总计794项市级部门审批事项、16个区近6500项审批事项实现全部接入,100余项市级部门办事事项实现“全程网上办理”。“中国上海”微门户接入民政、交通、税务、气象等15大类33项服务功能,努力打造信息发布、办事服务的移动平台。

  各区政府、市政府各部门对接网上政务大厅建设要求,全面完成审批事项接入大厅,继续推进服务事项上网,提升网上办理深度,政务服务质量显著提高,群众办事体验持续优化。

  三是完成“中国上海”市委领导信箱、市长信箱以及各区政府网站的区长信箱、街道乡镇领导信箱全新改版,实现市、区、街镇三级领导信箱功能统一、用户互通,方便公众提出意见建议、查询办理结果、进行满意度评价。围绕政府重点工作开展网上民意征集,包括配合市政府办公厅综合处做好2016年实事项目评议和2017年实事项目征集工作,配合市妇儿工委做好“上海市实施妇女、儿童发展‘十二五’规划先进集体和先进个人”网上评选、网上公示,配合市交通委开展《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》网上意见征集工作,配合市规划国土资源局开展《上海市城市总体规划(2015-2040)》专项意见征集(共8期)等。

  “中国上海”联合各区政府、市政府各部门网站开展网上征询(征集、公示、评议)468次;邀请部门主要领导开展在线访谈13期,发布区政府、市政府部门“在线访谈预告”136次。“白玉兰助手”整合本市政府网站群服务资源和“12345”市民服务热线知识库数据83万余条。黄浦区、奉贤区、市农委、市人力资源社会保障局、虹桥商务区管委会等网站探索网上互动渠道,结合服务热线等,构建多级回应体系,充分利用微信和智能服务平台,提升用户使用体验。

  三、2017年本市政府网站工作重点

  2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是党的十九大召开之年。本市政府网站要按照市委、市政府要求,对照群众和企业需求,对照国内外先进水平,坚持效果导向、需求导向、问题导向,进一步创新工作思路,形成合力,不断提升网站引导能力、传播能力、服务能力和创新能力,完善信息安全保障体系建设,提升网站安全保障水平,为党的十九大、市第十一次党代会的顺利召开营造良好氛围。

  (一)继续推进网站普查工作

  一是全面建立季度抽查机制。各区政府、市政府各部门办公室要切实履行政府网站主管责任,建立所属网站季度抽查机制,抽查比例不低于30%。季度抽查情况报市政府门户网站管理中心,并在本地区、本部门门户网站上公开,曝光问题网站名单。

  二是推动政府网站集约化建设。做好各级政府网站关停并转的审核工作,推动基础薄弱、安全隐患较大、无力维护的基层网站向上级政府网站归并。按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则,推动政府网站群向市、区两级电子政务云平台迁移。

  三是做好公众纠错信息处理。将“我为政府网站找错”网民留言办理作为一项重要的日常工作来抓,落实专人接收、处理、答复公众留言,认真核实纠错问题,改进完善网站工作。

  (二)继续深化网站内容建设

  一是建设行政规范性文件专栏。开设行政规范性文件专栏,认真做好文件公开工作。“中国上海”门户网站主动公开市政府、市政府工作部门和市政府派出机构制定的规范性文件;区政府门户网站主动公开区政府及其工作部门、镇(乡)政府、街道办事处制定的规范性文件;市政府各部门、各管委会网站主动公开本部门制定的规范性文件。专栏要提供按主题、按受众等分类查询功能,便于公众使用查找。

  二是加强网站专题建设。围绕政府核心工作,政府网站要加强专题建设,主动介绍政府工作、公开工作进展,充分发挥政府网站在发布信息、解读政策、引导舆论等方面的积极作用。做好专题维护更新工作,切实增强服务效能,重大专题应同步报送“中国上海”进行链接。

  三是开展全网无障碍改造。在全面实现首页无障碍改造的基础上,逐步推进区政府门户网站、市政府各部门网站全网无障碍改造工作,鼓励管委会网站主动开展网站无障碍改造,消除“数字鸿沟”,实现“信息平等”。

  (三)继续加强网站安全运维

  一是加强对网站系统软件、管理软件、应用软件的安全配置管理,及时消除安全隐患,定期开展网站安全抽查检查,提高网站信息安全应急处置能力。

  二是部分尚未纳入重要信息系统等级保护体系的部门和管委会网站,要尽快开展信息安全等级保护工作,切实提升安全防范能力。

  上海市人民政府办公厅

  2017年4月6日

附件

2016年度上海市政府网站优秀、良好单位名单

  一、优秀单位

  区政府:普陀区政府、徐汇区政府、黄浦区政府、奉贤区政府、杨浦区政府、金山区政府、静安区政府、闵行区政府、崇明区政府、虹口区政府、浦东新区政府

  市政府部门:市科委、市地税局、市卫生计生委、市财政局、市绿化市容局、市民政局、市教委、市规划国土资源局、市交通委、市发展改革委、市食品药品监管局、市经济信息化委、市公安局、市旅游局、市人力资源社会保障局、市质量技监局、市审计局、市体育局、市口岸办、市司法局、市工商局、市农委、市民防办、市水务局、市社团局、市住房城乡建设管理委、市商务委

  管委会:上海虹桥商务区管理委员会、中国(上海)自由贸易试验区管理委员会、上海市临港地区开发建设管理委员会

  二、良好单位

  区政府:长宁区政府、松江区政府、宝山区政府、青浦区政府、嘉定区政府

  市政府部门:市政府外办、市安全监管局、市环保局、市民族宗教委、市监狱管理局、市新闻出版局、市文广影视局、市统计局、市政府新闻办、市国资委、市知识产权局、市政府参事室、市粮食局、市政府侨办、市机管局、市金融办、市文史研究馆、市政府法制办、市政府合作交流办、市政府发展研究中心、市监察局、市公务员局、市政府征兵办

  管委会:上海国际旅游度假区管理委员会、上海佘山国家旅游度假区管理委员会、上海市张江高新技术产业开发区管理委员会、上海长兴岛开发建设管理委员会、上海化学工业区管理委员会