国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通报 国办函〔2015〕144号 ( 2017年06月07日 )

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  为进一步做好全国政府网站信息内容建设有关工作,有效解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,维护政府公信力,2015年3—12月,国务院办公厅组织开展了第一次全国政府网站普查。现将有关情况通报如下:
  一、总体情况
  《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)印发后,各地区、各部门高度重视,迅速行动,确保普查工作顺利推进。通过普查,基本摸清了全国政府网站底数,有效解决了群众反映强烈的政府网站“僵尸”、“睡眠”等问题,政府网站管理服务水平不断提高,社会公信力稳步提升,正在成为各级政府提升治理能力、推进“互联网+政务服务”的重要平台。
  (一)摸清了全国政府网站底数,实现整体达标合格。截至2015年11月,各地区、各部门共开设政府网站84094个。其中,普查发现存在严重问题并关停上移的16049个,正在整改的1592个。正常运行的66453个政府网站中,地方网站64158个,国务院部门及其内设、垂直管理机构网站2295个。经抽查,全国政府网站总体合格率为90.8%。其中,省部级政府门户网站合格率为100%,市、县级政府门户网站合格率超过95%,其他政府网站合格率达到80%以上。从地域上看,北京、上海、浙江、湖南等地政府网站合格率超过95%,山西、辽宁、黑龙江、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等地和新疆生产建设兵团政府网站合格率低于85%。
  (二)提高了政府网站管理服务水平,有序推进集约化建设。各地区、各部门强化政府网站主管职责,普遍建立了责任到人、层层督办的推进保障机制。不少地方和部门创新工作方法,通过督查、问责和考评等抓手,推动本地区、本部门政府网站管理服务水平不断提高。广东、四川和税务总局等建立了技术监测、群众监督、绩效考核等“多管齐下”的监管模式;发展改革委、农业部、气象局等部门印发文件明确责任,完善流程,优化服务,提升了网站效能。一些地方和部门还探索从源头上解决基层网站无力维护等问题,有序推进本地区、本部门网站集约化建设。江苏、安徽、贵州和海关总署等对问题严重网站关停整改,对同质同类网站归并整合,利用门户网站对分散资源进行整合迁移,集中提供服务,探索建立统一规划、统一建设、统一管理的集约化模式。
  (三)建立了政府网站基本信息数据库,社会公信力稳步提升。政府网站基本信息数据库记录了全国84094个政府网站的名称、地址、主管单位、运行状态等基本信息,形成了准确、完整的政府网站动态档案库。该数据库在中央政府门户网站开放后,两个月时间搜索量达8万余次,下载1.3万余次。据统计,国务院各部门政府网站有关内容媒体转载量较2014年上升15%,省级政府门户网站上升13%,计划单列市和省会城市政府门户网站上升17.5%,各级政府网站社会公信力稳步提升。
  二、整改工作的成效
  各地区、各部门对普查中发现的问题认真查找原因,着力推进整改。通过整改,全国政府网站信息不更新、内容严重错误、咨询信件长期不回复、服务不实用等问题明显减少。
  (一)信息更新更加及时。政府网站空白栏目数由普查前的平均每网站20个降至2.3个,降低88.5%;更新不及时栏目数由平均每网站15个降至5.5个,减少63.3%。
  (二)内容准确性普遍提高。政府网站首页不可用率由普查前的12.8%降至3.6%,降低71.9%;链接不可用数由平均每网站196个降至23.4个,降低88.1%。普查前被频频曝光的严重错别字问题大幅减少;办事表格、材料清单、联系电话、收费标准等内容不准确问题由平均每网站17个降至2.3个,减少86.5%。
  (三)互动回应情况明显改善。网上信箱等咨询渠道开通率由普查前的57%上升至85.3%,公开的回复信件数由平均每网站27件增加到110件,咨询类留言长期不回复的比例降至0.7%,1年内开展调查征集活动的次数由平均每网站不足1次增加到4次。
  (四)办事功能不断完善。各地区、各部门积极开展网上办事事项梳理,着力提高服务信息实用性。因内容不齐全、指南不实用造成的“办事难”、“办证难”问题有所减少。95%以上的政府门户网站规范了办事指南的基本要素,一些地方和部门还依托政府网站探索推进“互联网+政务服务”,以“数据多跑路,群众少跑腿”为目标,优化服务流程,推动线上线下资源衔接,不断提高群众满意度。
  三、需要进一步解决的问题
  在全国政府网站建设管理水平大幅提升的同时,一些政府网站仍存在需要进一步解决的问题。主要是:
  (一)部分基层网站仍不合格,少数网站问题严重。抽查发现421个不合格网站,少数基层网站问题严重。青海省格尔木市国土资源局、新疆维吾尔自治区莎车县人民政府网站空白栏目数超过20个;新疆生产建设兵团石河子市供销合作社网首页多个栏目“开天窗”;山西省泽州县林业局、辽宁省建昌县教育局网站个别栏目7年未更新;云南省维西傈僳族自治县政府网站个别栏目5年未更新。国务院部门垂直管理机构网站中,国家统计局莆田调查队、红河哈尼族彝族自治州邮政管理局、阿里地区邮政管理局网站不合格。
  (二)个别地方检查走过场、整改不彻底。湖北省浠水县巴河镇政府网站“新闻动态”栏目近60条新闻属“旧稿新发”,部分发布时间为2015年6月的新闻实际上是6年前的信息;河南省许昌市魏都区西关办事处、海南省儋州市统计局网站因存在严重问题申请关停,其计划整改完成时间超过10年;黑龙江省林口县物价局、宁夏回族自治区固原市人民政府、西藏自治区山南地区工业和信息化局等网站自查评分超过90分,而实际抽查发现问题较多,为不合格网站。
  (三)一些网站便捷性、实用性亟待提升。部分网站没有提供规范清晰的服务流程,缺少可供下载的必要表格和文件,不能提供实用有效的申报、查询等办事服务;14.7%的网站互动功能缺失,政府与公众交流缺少有效途径;还有一些网站结构混乱、页面繁多、不便使用,给公众查找政府信息、网上办事带来较大困难。
  四、下一步工作要求
  各地区、各部门要高度重视,加强对政府网站建设和管理工作的领导,并针对普查发现的问题举一反三,进一步查漏补缺,加大对本地区、本部门网站的检查力度,巩固普查成效,避免出现整改不彻底、问题反弹等情况。要切实把办好政府网站摆到服务人民群众、提高治理能力、提升政府公信力的高度,加强督查考核,按照推进“互联网+政务服务”的工作要求,扎实推动各级政府网站持续健康发展。
  对本次通报的网站问题,各有关地区和部门要采取有力措施进行整改,并于2015年12月31日前将整改情况书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。
  附件:1.各地区政府网站抽查合格率
     2.国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查合格率
     3.抽查发现的不合格政府网站名单

                            国务院办公厅
                            2015年12月4日
  (此件公开发布)

 

附件1

各地区政府网站抽查合格率


序号 省(区、市) 运行网站总数 抽查网站数 抽查合格
     网站数
抽查不合格
     网站数
抽查合格率
1 北京 1065 69 67 2 97.10%
2 天津 398 37 34 3 91.89%
3 河北 1988 159 143 16 89.94%
4 山西 1315 111 93 18 83.78%
5 内蒙古 2208 149 133 16 89.26%
6 辽宁 1319 108 91 17 84.26%
7 吉林 853 68 59 9 86.76%
8 黑龙江 1399 115 95 20 82.61%
9 上海 713 49 47 2 95.92%
10 江苏 3929 232 219 13 94.40%
11 浙江 3623 213 204 9 95.77%
12 安徽 3169 203 191 12 94.09%
13 福建 2612 159 145 14 91.19%
14 江西 1786 123 114 9 92.68%
15 山东 3951 252 231 21 91.67%
16 河南 2260 196 173 23 88.27%
17 湖北 3067 190 174 16 91.58%
18 湖南 3692 229 218 11 95.20%
19 广东 4496 277 262 15 94.58%
20 广西 1874 135 122 13 90.37%
21 海南 283 37 33 4 89.19%
22 重庆 1008 87 75 12 86.21%
23 四川 4282 278 264 14 94.96%
24 贵州 1785 124 113 11 91.13%
25 云南 3728 233 194 39 83.26%
26 西藏 163 29 23 6 79.31%
27 陕西 2993 189 171 18 90.48%
28 甘肃 1639 116 103 13 88.79%
29 青海 319 3629780.56%
30宁夏2912319482.61%
31新疆17451271002778.74%
32新疆生产建设兵团2052319482.61%
合计641584376395841890.45%


 

附件2

国务院部门及其内设、垂直管理机构
政府网站抽查合格率


序号 部门 运行网站总数 抽查网站数 抽查合格
     网站数
抽查不合格
     网站数
抽查合格率
1 外交部 9 1 1 0 100.00%
2 发展改革委 7 1 1 0 100.00%
3 教育部 55 3 3 0 100.00%
4 科技部 8 1 1 0 100.00%
5 工业和信息化部 46 2 0 100.00%
6 国家民委 14 1 1 0 100.00%
7 公安部 17 1 1 0 100.00%
8 民政部 8 1 1 0 100.00%
9 司法部 2 1 1 0 100.00%
10 财政部 2 1 1 0 100.00%
11 人力资源社会保障部 9 1 1 0 100.00%
12 国土资源部 2 1 1 0 100.00%
13 环境保护部 9 1 1 0 100.00%
14 住房城乡建设部 7 1 1 0 100.00%
15 交通运输部 102 5 5 0 100.00%
16 水利部 36 2 2 0 100.00%
17 农业部 13 1 1 0 100.00%
18 商务部 9 1 1 0 100.00%
19 文化部 4 1 1 0 100.00%
20 卫生计生委 7 1 1 0 100.00%
21 人民银行 3 1 1 0 100.00%
22 审计署 1 1 1 0 100.00%
23 国资委 4 1 1 0 100.00%
24 海关总署 45 3 3 0 100.00%
25 税务总局 498 66 66 0 100.00%
26 工商总局 12 1 1 0 100.00%
27 质检总局 368 18 18 0 100.00%
28 新闻出版广电总局 5 1 1 0 100.00%
29 体育总局 5 1 1 0 100.00%
30 安全监管总局 69 4 4 0 100.00%
31 食品药品监管总局 1 1 1 0 100.00%
32 统计局 54 4 3 1 75.00%
33 林业局 13 1 1 0 100.00%
34 知识产权局 11 1 1 0 100.00%
35 旅游局 1 1 1 0 100.00%
36 宗教局 1 1 1 0 100.00%
37 参事室 1 1 1 0 100.00%
38 国管局 3 1 1 0 100.00%
39 侨办 1 1 1 0 100.00%
40 港澳办 1 1 1 0 100.00%
41 法制办 1 1 1 0 100.00%
42 中科院 33 2 2 0 100.00%
43 社科院 2 1 1 0 100.00%
44 工程院 1 1 1 0 100.00%
45 发展研究中心 1 1 1 0 100.00%
46 行政学院 2 1 1 0 100.00%
47 地震局 29 2 2 0 100.00%
48 气象局 157 9 9 0 100.00%
49 银监会 1 1 1 0 100.00%
50 证监会 1 1 1 0 100.00%
51 保监会 42 2 2 0 100.00%
52 社保基金会 1 1 1 0 100.00%
53 自然科学基金会 1 1 1 0 100.00%
54 信访局 1 1 1 0 100.00%
55 粮食局 1 1 1 0 100.00%
56 能源局 20 1 1 0 100.00%
57 国防科工局 3 1 1 0 100.00%
58 烟草局 93 5 5 0 100.00%
59 外专局 2 1 1 0 100.00%
60 公务员局 1 1 1 0 100.00%
61 海洋局 15 1 1 0 100.00%
62 测绘地信局 5 1 1 0 100.00%
63 铁路局 1 1 1 0 100.00%
64 民航局 8 2 2 0 100.00%
65 邮政局 367 18 16 2 88.89%
66 文物局 2 1 1 0 100.00%
67 中医药局 1 1 1 0 100.00%
68 外汇局 37 2 2 0 100.00%
69 扶贫办 1 1 1 0 100.00%
70 三峡办 1 1 1 0 100.00%
71 南水北调办 1 1 1 0 100.00%
合计 2295 203 200 3 98.52%


 

附件3

抽查发现的不合格政府网站名单


序号 省(区、市)
     /部门

不合格网站

网站标识码
1 北京 “门头沟区军庄镇人民政府”网 1101090031
2 北京 “北京市通州区发展和改革委员会”网 1101120018
3 天津 “天津市南开区环境卫生管理局”网 1201040002
4 天津 宁河县“天津·宁河现代产业区”网 1202210003
5 天津 “静海县房地产管理局”网 1202230012
6 河北 唐山市“古冶区司法局”网 1302040004
7 河北 “乐亭县工业和信息化局”网 1302250008
8 河北 秦皇岛市山海关区“山海关公安分局”网 1303030003
9 河北 “青龙满族自治县人力资源和社会保障局”网 1303210011
10 河北 邯郸市“丛台区公安分局”网 1304030008
11 河北 “邢台县公安局”网 1305210011
12 河北 “隆尧县人民政府”网 1305250007
13 河北 “平乡县交通运输局”网 1305320008
14 河北 “唐县食品药品监督管理局”网 1306270046
15 河北 “保定市安新县国土资源局”网 1306320009
16 河北 “怀安县司法局”网 1307280002
17 河北 “沧县食品药品监督管理局”网 1309210004
18 河北 “固安县环境保护局”网 1310220008
19 河北 “永清县司法局”网 1310230003
20 河北 香河县“香河旅游网” 1310240008
21 河北 “大厂县国土资源局”网 1310280002
22 山西 “阳泉市国土资源局”网 1403000024
23 山西 阳泉市“阳泉农机”网 1403000044
24 山西 “潞城市国土资源局”网 1404810003
25 山西 “沁水县安全生产监督管理局 沁水县煤炭工业局”网 1405210001
26 山西 “泽州县林业局”网 1405250018
27 山西 “泽州县下村镇人民政府”网 1405250022
28 山西 “应县教育信息网” 1406220003
29 山西 平遥县“平遥统计信息网” 1407280007
30 山西 “绛县房产信息网” 1408260003
31 山西 “永济市虞乡镇人民政府”网 1408810056
32 山西 “忻州市经济和信息化委员会 忻州市人民政府国有资产监督管理委员会”网 1409000026
33 山西 定襄县“定襄环境保护网” 1409210003
34 山西 “洪洞县山头乡人民政府”网 1410240015
35 山西 “乡宁县发展和改革局”网 1410290002
36山西“乡宁县工商和质量监督管理局”网1410290006
37山西“侯马市住房保障和城乡建设管理局”网1410810001
38山西“吕梁市农机局”网1411000019
39山西“吕梁市司法局”网1411000026
40内蒙古呼和浩特市“呼和浩特·回民区科学技术局”网1501030030
41内蒙古呼和浩特市“呼和浩特·回民区人民政府法制办公室”网1501030043
42内蒙古“内蒙古自治区达茂旗工商行政管理局”网1502230013
43内蒙古巴林左旗“中国笤帚之乡 十三敖包镇”网1504220019
44内蒙古“巴林左旗司法行政网”1504220020
45内蒙古“科尔沁左翼中旗 统计局”网1505210030
46内蒙古“科尔沁左翼中旗 民政局”网1505210032
47内蒙古“霍林郭勒市国土资源局”网1505810009
48内蒙古“牙克石市公安局”网1507820010
49内蒙古额尔古纳市“额尔古纳统计信息网”1507840007
50内蒙古“巴彦淖尔市临河区狼山镇人民政府”网1508020018
51内蒙古“巴彦淖尔市甘其毛都口岸加工园区(基地)管委会”网1508240037
52内蒙古“乌拉特中旗扶贫开发办公室”网1508240042
53内蒙古“乌兰浩特市林业局”网1522010019
54内蒙古“科尔沁右翼前旗索伦镇人民政府”网1522210019
55内蒙古突泉县“九龙乡人民政府”网1522240007
56辽宁沈阳市苏家屯区“浑河农业信息网”2101110004
57辽宁大连市西岗区“大连·西岗”网2102030006
58辽宁“鞍山市体育局”网2103000016
59辽宁“丹东市人力资源和社会保障局”网2106000012
60辽宁“丹东市振兴区人民政府”网2106030001
61辽宁“盖州市高屯镇人民政府”网2108810004
62辽宁“辽阳市人民防空办公室”网2110000022
63辽宁辽阳市“白塔区政府信息网”2110020001
64辽宁盘锦市“盘锦教育信息网”2111000018
65辽宁铁岭市银州区“铁岭银州”网2112020001
66辽宁“调兵山市公共资源交易中心”网2112810005
67辽宁“朝阳市人民防空办公室”网2113000007
68辽宁“喀左县食品安全监督所”网2113240043
69辽宁葫芦岛市连山区“中国连山”网2114020018
70辽宁“绥中县城乡规划局”网2114210004
71辽宁“绥中县国土资源局”网2114210007
72辽宁“建昌县教育局”网2114220010
73吉林桦甸市“中国·桦甸——中国优秀旅游城市”网(桦甸市旅游局)2202820012
74吉林“伊通满族自治县经济开发区”网2203230004
75吉林“双辽市卫生局”网2203820017
76吉林双辽市“双辽教育”网2203820029
77吉林“抚松县市场监督管理局”网2206210006
78吉林“白城市洮北区人民政府海明街道办事处”网2208020015
79吉林延吉市“延吉科技信息网”2224010018
80吉林“延吉市朝阳川镇人民政府”网2224010020
81吉林龙井市“东盛涌镇政府网”2224050003
82黑龙江“黑龙江省公路局”网2300000039
83黑龙江哈尔滨市“阿城区国土资源局”网2301120003
84黑龙江齐齐哈尔市“昂昂溪区”网2302050001
85黑龙江“鸡西市司法局”网2303000031
86黑龙江鸡西市滴道区“滴道教育网”2303040003
87黑龙江“集贤县政府网”2305210003
88黑龙江“大庆市大同区高台子镇”网2306060004
89黑龙江“肇州县水务局”网2306210014
90黑龙江伊春市“南岔区人民政府”网2307030001
91黑龙江“伊春市南岔区农业局”网2307030002
92黑龙江“伊春市南岔区工业和科技信息化局”网2307030005
93黑龙江伊春市“友好区审计局”网2307040016
94黑龙江“伊春市友好区财政局”网2307040022
95黑龙江“嘉荫县经贸和科技信息化局”网2307220026
96黑龙江“汤原县就业创业服务网”2308280006
97黑龙江七台河市新兴区“七台河·新兴区”网2309020001
98黑龙江林口县“林口价格信息网”2310250003
99黑龙江绥化市北林区“绥化北林食品药品监督网”2312020003
100黑龙江“兰西县科学技术与信息产业局 兰西县信息化领导小组办公室”网2312220003
101黑龙江呼玛县“中国·呼玛”网2327210002
102上海嘉定区“嘉定真新街道”网3101140037
103上海“上海市松江区政府法制信息网”3101170048
104江苏宜兴市“杨巷镇人民政府”网3202820025
105江苏“宜兴市太湖水污染防治办公室”网3202820037
106江苏徐州市“贾汪区住房和城乡建设局”网3203050002
107江苏徐州市贾汪区“大泉街道办事处”网3203050024
108江苏“徐州市铜山区环境保护局”网3203120007
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397新疆“柯坪县农业局”网6529290005
398新疆“柯坪县人力资源和社会保障局”网6529290006
399新疆“柯坪县盖孜力乡人民政府”网6529290009
400新疆“柯坪县教育和科学技术局”网6529290019
401新疆阿克陶县“新疆 阿克陶”网6530220001
402新疆“喀什地区安全生产监督管理局”网6531000019
403新疆喀什地区“喀什交通网”6531000021
404新疆疏附县“新疆疏附信息网”6531210001
405新疆“莎车县人民政府”网6531250001
406新疆“叶城县人力资源与社会保障网”6531260002
407新疆“和田地区交通运输局”网6532000014
408新疆伊宁市“国家级伊宁边境经济合作区”网6540020004
409新疆“伊宁县人社局创业服务网”6540210001
410新疆尼勒克县“新疆·尼勒克”网6540280008
411新疆“乌苏市人民政府网”6542020010
412新疆沙湾县“沙湾社区服务网”6542230002
413新疆“布尔津县教育局”网6543210002
414新疆吉木乃县“中国·吉木乃”网6543260001
415新疆生产建设兵团“新疆生产建设兵团第一师五团 新疆维吾尔自治区阿拉尔市沙河镇”网BT01000007
416新疆生产建设兵团“四师七十团”网BT04000005
417新疆生产建设兵团“四师六十八团”网BT04000009
418新疆生产建设兵团“新疆石河子市供销合作社”网BT08000017
419统计局“国家统计局莆田调查队”网bm36000067
420邮政局“红河哈尼族彝族自治州邮政管理局”网bm71250015
421邮政局“阿里地区邮政管理局”网bm71260008


  注:抽查采样时间在2015年10月1日至11月30日期间。